Служащие Белгородского Ростехнадзора привлечены к ответственности

По результатам рассмотрения представления прокурора Белгородской области привлечены к дисциплинарной отвественности 88 государственных служащих управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области.

Прокуратурой Белгородской области выявлены многочисленные нарушения в ходе проверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в управлении по технологическому и экологическому надзору по Белгородской области.

Одной из основных обязанностей гражданского служащего в соответствии со ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон) является предоставление в установленном порядке предусмотренных федеральным законом сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения. Статьей 20 закона установлен срок предоставления таких сведений представителю нанимателя - ежегодно не позднее 30 апреля года, следующим за отчетным.

В нарушение закона в предоставленных четырьмя служащими справках о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением должности федеральной государственной службы, не были указаны сведения о том, что они являются учредителями ряда коммерческих организаций.

93 гражданских служащих помимо основного места работы получили доход в иных организациях, в том числе коммерческих. При этом 38 из них недостоверно отразили в сданных декларациях полученные ими в 2007 году доходы; 22 лица в декларациях, предоставленных в налоговые органы, не отразили принадлежащее им имущество, подлежащее налогообложению (земельные участки, квартиры, дома, транспортные средства). Статьей 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регламентирующей ограничения, связанные с гражданской службой, установлено, что гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредоставления или предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проверкой на месте установлено, что в соответствии с положениями должностных регламентов в нарушение законодательно установленного ограничения о невозможности нахождения на гражданской службе в случае наличия близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (п.5 ч.1 ст. 16 Закона) в Железногорском отделе горнотехнического надзора во время отсутствия начальника отдела одна госслужащая непосредственно подчинялась своему супругу.

В прямое нарушение требований ст. 22 Закона поступление граждан на гражданскую службу в Управление осуществлялось вне конкурсных процедур. Не во все должностные регламенты включены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В Управлении до настоящего времени не создана в соответствии со ст. 19 закона и Указом Президента РФ № 269 от 03.03.2007 комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов, в связи с чем в территориальном органе федерального органа исполнительной власти отсутствует реальный механизм, направленный, в том числе, на принятие мер по предотвращению коррупционных проявлений в деятельности гражданских служащих.

На кадровую службу государственного органа Указами Президента РФ № 484 от 15.05.1997 и № 641 от 01.06.1998 возложена обязанность организации проверки как достоверности предоставленных сведений, так и их полноты. Подобные проверки в УТЭН Ростехнадзора по Белгородской области не проводились. Только в мае 2008 года были направлены запросы в налоговые органы, управление автодорожного надзора и прокуратуру области с просьбой подтвердить достоверность и полноту заявленных гражданскими служащими сведений. При этом ни органы автодорожного надзора, ни органы прокуратуры в силу полномочий вне рамок конкретной проверки подобной информацией располагать не могут.

Отсутствие надлежащего контроля породило многочисленные нарушения законодательства о государственной гражданской службе в УТЭН Ростехнадзора по Белгородской области. В целях устранения выявленных нарушений прокурором области в управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области было внесено представление. По результатам рассмотрения представления 88 государственных гражданских служащих управления привлечены к дисциплинарной ответственности.